Скан документа который висит на 1-й странице, письмо - это как раз и есть указания от Минприроды России для сотрудников инспекции в случае подобных ситуаций, т.е. это указания высшего начальства к своим подчиненным, а если сотрудники не выполняют эти указания, то сами понимаете, что с этими сотрудниками должно быть.