Эт уже затрагивалось.
На мой взгляд, в случае с Правилами - эт чисто техническая составляющая - традиционный косяк госсервиса. Административная возникает там, где имеется смысл - к примеру, аналогичное обсуждение крабовых аукционов, где помимо просто нерегистрации сообщений, имел место выраженный отбор. В случае с Правилами это было бессмысленно.